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梁文艷:治理“奇葩證明”需落實簡政放權

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2015-05-15來源:網易博客作者:梁文艷

  在現代社會生活中,只要涉及到利益、權利和責任,我們就需要出具各種各樣的證明進行確認。但是,現在人們的時間大多都糾葛在不斷地證明之中,甚至無證明事情就辦不成。如果從歷史發展的角度來看,用證明的方式解決一些利益問題、責任問題、權利問題確實是社會歷史的進步,這種證明方式最起碼規避了原來的主觀經驗的判斷,具有很大的客觀性和科學性。這就說明,問題的本身不在證明。

  近期,各地一些媒體與網絡相繼報道出了各種各樣奇葩的證明。例如新京報報道的“已經攜手走過69年,卻被要求證明夫妻關系”;安徽商報報道的“我結婚前是未婚”、“我老婆是我老婆”等奇葩證明。

  國務院總理李克強在最近的國務院常務會議上對網絡上瘋傳的“奇葩證明”進行了批判。他費解地發問:老百姓辦個事兒咋就這么難?政府給老百姓辦事為啥要設這么多道“障礙”?

  媒體報道的這些證明中,如果從字面意思的表達,似乎僅僅是違背了常識和常理,可是有些證明的問題涉及背后的巨大的利益、很多的責任糾葛,更需要客觀地厘清。筆者認為,我們面對此問題不僅僅應該停留在批判這些證明的奇葩上,應該將心思放在這些“奇葩證明”為何會存在,存在后如何解決上面來。

  那么,對于各種職能部門而言,讓人們開這種無法開出或很難開出的證明到底意味著什么?

  首先,凸顯了職能部門對于人民公仆理解的缺失。

  行政機關的公務員的實質是人民公仆,人民公仆這四個字意味著要為人民服務。這是一種理念,更應該是體現在具體工作中的一種態度和行動。對于這些看似無法看出的證明,我們是否想過如何來有效地處理,如何在解決問題的同時,化解這種困難,我們是否認真地思考過,這種問題有沒有更好的方式來解決?

  筆者認為,我們的職能部門不能為了推脫自己的責任和降低自己的風險,而把各種困難轉嫁給人民。

  其次,我們現處的時代是一個高度信息化的時代,一個科技迅猛發展的時代,一個大數據時代,為了提高工作效率,做到更好地為人民服務,應該把這些手段應用于我們的工作中。

  如果在工作中如果能夠對多種信息進行資源共享,那么需要自己的證明的問題會越來越少,這樣一來,既能提高我們的工作效率,又能減少群眾不必要的麻煩。

  最后,從根源上看,不合理的行政審批制度才是辦證難的根源。

  一些部門和工作人員的自由裁量空間過大,沒有根據法律和制度的規定來操作,有的甚至吃拿卡要、尋租牟利,這種頑疾亟須治理。多重的行政審批,各自為政,缺少互通和信息的共享,這些都是和服務型政府不相符合的。因而,簡政放權是解決問題的重要路徑。

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