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發(fā)改委通知：進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)及加強(qiáng)市場(chǎng)管理

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2016-02-25來源：發(fā)改委網(wǎng)站

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)及加強(qiáng)市場(chǎng)管理的通知

發(fā)改能源[2016]349號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,有關(guān)企業(yè):

　　為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢(shì),減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,相繼出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等系列政策措施,并部署開展加快成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)。總體上看,目前相關(guān)工作進(jìn)展順利。《普通柴油》等五項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已批準(zhǔn)發(fā)布;國(guó)Ⅵ車用汽、柴油強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正加緊編制;國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油如期向東部地區(qū)11省市提前供應(yīng);全國(guó)范圍全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ油品的籌備工作也在有序?qū)嵤５c此同時(shí),隨著油品升級(jí)步伐加快,“低品油退市難”問題正日漸突出,尤其是普通柴油違法銷售給機(jī)動(dòng)車,造成車用柴油銷售不暢,影響了油品升級(jí)減排成效,擾亂了市場(chǎng)秩序。此外,部分地方煉廠升級(jí)改造滯后、不合格油品生產(chǎn)流通、各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問題也亟待解決。

　　為進(jìn)一步落實(shí)《大氣污染防治法》和加快成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求,規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)守法企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、嚴(yán)格按時(shí)限停售低標(biāo)準(zhǔn)油品

　　(一)2016年1月1日起,東部地區(qū)11省市全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油),同時(shí)停止區(qū)域內(nèi)加油站(點(diǎn))銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

　　(二)2017年1月1日起,全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油(含E10乙醇汽油)、車用柴油(含B5生物柴油),同時(shí)停止國(guó)內(nèi)銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。

　　二、規(guī)范成品油流通管理

　　(三)嚴(yán)禁煉油企業(yè)將不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品油以其他產(chǎn)品名義銷售給成品油批發(fā)、零售企業(yè)。

　　(四)嚴(yán)禁成品油批發(fā)、零售企業(yè)從無成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油,嚴(yán)禁成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油。

　　(五)嚴(yán)禁向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料。

　　(六)規(guī)范加油站(點(diǎn))產(chǎn)品標(biāo)示,按法規(guī)要求明確標(biāo)注所售汽、柴油產(chǎn)品名稱、牌號(hào)和等級(jí)(如:0號(hào)普通柴油,92號(hào)汽油(Ⅴ),0號(hào)車用柴油(Ⅳ)),便于消費(fèi)者選擇、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

　　(七)各地方政府職能部門完善相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)加油站車用汽、柴油封閉銷售,除農(nóng)村加油站(點(diǎn))及水上加油站(點(diǎn))外,加油站不得銷售普通柴油。

　　(八)各地方政府組織公安、環(huán)保、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門依據(jù)各自職能,嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核,依法嚴(yán)格查處個(gè)別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標(biāo)示不全、向汽車或摩托車銷售普通柴油等行為,加強(qiáng)成品油稅收管理,依法查處偷逃成品油消費(fèi)稅及違規(guī)退稅行為,嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動(dòng)。

　　三、加強(qiáng)煉廠質(zhì)量升級(jí)和生產(chǎn)監(jiān)管

　　(九)中央及地方煉油企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱煉油企業(yè))必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策時(shí)限要求,實(shí)施成品油質(zhì)量升級(jí)改造,保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)。

　　(十)煉油企業(yè)必須依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織成品油生產(chǎn),未取得工業(yè)產(chǎn)品許可證、不符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的成品油產(chǎn)品不得出廠。

　　(十一)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T等單位繼續(xù)深入開展成品油質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)監(jiān)管,有效促進(jìn)企業(yè)如期完成升級(jí)改造;各煉油企業(yè)按季度向相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送升級(jí)改造、成品油生產(chǎn)情況等信息。

　　(十二)各地質(zhì)檢部門督促煉油企業(yè)強(qiáng)化出廠檢測(cè),確保出廠成品油質(zhì)量,同時(shí)加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)汽、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,重點(diǎn)查處汽、柴油不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、虛高標(biāo)號(hào)等違法行為。

　　四、落實(shí)相關(guān)管理責(zé)任

　　(十三)各省(區(qū)、市)政府應(yīng)切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開展加快成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)精神,全面落實(shí)《大氣污染防治法》及前述要求,加緊制定專項(xiàng)行動(dòng)方案,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確部門職責(zé),逐項(xiàng)拆解任務(wù),啟動(dòng)相關(guān)工作,并按季度向國(guó)家能源局報(bào)送進(jìn)展。要暢通信息舉報(bào)途徑,做到“有疑必查、有舉必究”;要加強(qiáng)信息共享,大力開展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒,做到“一處違法、處處受阻”;要建立黑名單制度,定期向社會(huì)公布油品質(zhì)量抽查不合格的成品油生產(chǎn)和銷售企業(yè)。

　　(十四)下一步,將按照大氣污染防治考核機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)價(jià),并根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署適時(shí)督查。對(duì)于工作開展不力的,將依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　　　　　　　　　　　　　公安部

　　　　　　　　　　　　　　財(cái) 政部

　　　　　　　　　　　　　　環(huán)境保護(hù)部

　　　　　　　　　　　　　　商務(wù) 部

　　　　　　　　　　　　　　國(guó) 資委

　　　　　　　　　　　　　　海關(guān) 總署

　　　　　　　　　　　　　　稅務(wù) 總局

　　　　　　　　　　　　　　工商總局

　　　　　　　　　　　　　　質(zhì) 檢總局

　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家能源局