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政策財經(jīng)

工信部發(fā)文：開展兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動

2016-04-22來源：工信部網(wǎng)站

　　各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，各有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，部屬相關(guān)單位：

　　為貫徹落實《中國制造2025》，加快推進《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見>的行動計劃（2015–2018年）》，提升信息化與工業(yè)化融合發(fā)展水平，推動制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，我部決定實施兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動。現(xiàn)將《兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實際開展相關(guān)工作。

　　附件：兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動實施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月30日

　　兩化深度融合創(chuàng)新推進2016專項行動實施方案

　　一、背景　　

　　推動信息化和工業(yè)化深度融合是一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。我部先后發(fā)布了《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》和《貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見>行動計劃（2015-2018年）》，對推動兩化深度融合做出了系列重要部署。《中國制造2025》明確提出“以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線”。圍繞落實國務(wù)院和我部出臺的一系列文件，結(jié)合當前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的新形勢，為深入推進兩化融合，培育經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新動能，全面支撐制造強國建設(shè)，按照我部關(guān)于實施推進“中國制造2025”“6+1”專項行動統(tǒng)一要求，制定本方案。

　　二、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，注重標準引領(lǐng)、示范帶動、遠近結(jié)合、強化支撐的推進思路，積極推進制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，組織開展試點示范，加快推廣普及兩化融合管理體系，提升兩化融合系統(tǒng)解決方案和工業(yè)信息安全保障能力，不斷打造信息化環(huán)境下制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

　　三、主要目標

　　兩化融合管理體系在重點區(qū)域開始全面推廣普及，在引領(lǐng)企業(yè)管理組織變革、培育新型能力等方面的作用初步顯現(xiàn)；制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展步伐不斷加快，重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達到50%，培育一批工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等試點示范服務(wù)平臺，工業(yè)云企業(yè)用戶年均增長20%；形成一批兩化融合系統(tǒng)解決方案試點示范企業(yè)，培育一批可推廣、可復(fù)制的模式；工業(yè)信息安全技術(shù)支撐和保障能力顯著提升，形成一批工業(yè)信息安全檢測評估工具和安全解決方案。

　　四、重點工作及分工

　　（一）深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

　　推動出臺《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，編制部門分工方案和工作計劃，加強宣貫和培訓(xùn)，指導(dǎo)地方、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)協(xié)同推進相關(guān)工作。支持大型制造企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，鼓勵大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺資源的開放共享和社會化服務(wù)。提升“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺支撐能力，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺，完善制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)眾創(chuàng)綜合服務(wù)平臺，發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新型眾創(chuàng)空間。

　　（二）全面推進兩化融合管理體系貫標工作

　　出臺《兩化融合管理體系指導(dǎo)意見》，加快兩化融合管理體系標準制定和應(yīng)用推廣。新增600家國家級試點企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標，超過300家企業(yè)通過評定，支持地方工業(yè)和信息化主管部門組織開展省級貫標試點。完善線上線下協(xié)同服務(wù)平臺，規(guī)范兩化融合管理體系市場化服務(wù)和監(jiān)管機制。鼓勵各省市加強貫標政策引導(dǎo)和資金支持，加快形成兩化融合管理體系評定結(jié)果的市場化采信機制。

　　（三）組織開展兩化融合管理對標、評估和診斷

　　研究完善企業(yè)兩化融合評估體系和服務(wù)模型，組織省市工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團和行業(yè)協(xié)會，推動60000家以上企業(yè)全面開展兩化融合自評估、自診斷、自對標，充分調(diào)動和激發(fā)對標企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的積極性，加快形成市場化的企業(yè)信息化診斷咨詢服務(wù)機制。建設(shè)企業(yè)兩化融合發(fā)展水平大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，定期發(fā)布重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平、階段、趨勢以及技術(shù)應(yīng)用成熟度的數(shù)據(jù)地圖和白皮書，形成服務(wù)政府、行業(yè)和企業(yè)的評估診斷和對標引導(dǎo)體系。支持地方、行業(yè)協(xié)會等利用兩化融合大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開展兩化深度融合應(yīng)用試點示范。

　　（四）組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范

　　圍繞構(gòu)建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型的互聯(lián)網(wǎng)平臺，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。一是聚焦大型制造企業(yè)，以培育企業(yè)新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式為重點，開展大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺試點，組織宣傳和行業(yè)示范推廣。二是圍繞推動重點行業(yè)高效協(xié)同研發(fā)、質(zhì)量精細管理、協(xié)同供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期服務(wù)等新業(yè)務(wù)，組織開展工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺試點示范。三是以支持垂直行業(yè)電子商務(wù)一體化、精細化和專業(yè)化集成服務(wù)為重點，組織開展工業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺試點示范。

　　（五）提升兩化融合系統(tǒng)解決方案能力

　　圍繞兩化融合系統(tǒng)解決方案基礎(chǔ)能力提升，啟動信息物理系統(tǒng)（CPS）測試驗證平臺和綜合驗證實驗床建設(shè)，支持重點行業(yè)開展CPS應(yīng)用試點，加快制定CPS參考體系結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)標準。以提升行業(yè)系統(tǒng)解決方案設(shè)計、集成和應(yīng)用能力為重點，面向化工、冶金、電子等重點行業(yè)組織開展精益研發(fā)、智能工廠、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等系統(tǒng)解決方案試點，培育一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商，加快優(yōu)秀解決方案的推廣普及。

　　（六）提升工業(yè)信息安全技術(shù)支撐和保障能力

　　研究制定《工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》。以增強工控系統(tǒng)產(chǎn)品安全可控水平為重點，推進工控系統(tǒng)安全審查，建立工控安全審查組織體系，組織開展第三方機構(gòu)認定，研究制定工控安全審查制度及相關(guān)標準。圍繞落實企業(yè)工控安全主體責(zé)任，開展重點行業(yè)工控安全檢查評估，建立工業(yè)信息安全風(fēng)險信息報送發(fā)布平臺。圍繞提高工控系統(tǒng)漏洞可發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險可防范能力，建設(shè)工控系統(tǒng)仿真測試、在線監(jiān)測、評估驗證平臺，提升工業(yè)信息安全技術(shù)支撐能力。

　　（七）推動國際交流與合作

　　健全兩化融合領(lǐng)域國際合作推進機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，加強標準制定、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的國際合作，充實完善國際合作項目庫，加快一批重點項目落地。依托兩化融合及智能制造等試點示范工作基礎(chǔ)，培育若干家具有引領(lǐng)性、帶動性的智能制造國際合作示范企業(yè)、園區(qū)和培訓(xùn)基地。健全國際合作項目支撐服務(wù)體系，完善政府高層次溝通交流機制，成立中德等智能制造聯(lián)盟，開展智能制造最佳實踐交流。

　　五、進度安排

　　——印發(fā)實施方案，啟動兩化深度融合創(chuàng)新推進專項行動。《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》上報國務(wù)院。（3月）

　　——開展國家級兩化融合管理體系貫標試點，遴選兩化融合管理體系貫標示范企業(yè)。印發(fā)《制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范實施方案》，啟動CPS測試驗證平臺和綜合驗證實驗床建設(shè)，開展CPS行業(yè)應(yīng)用試點和行業(yè)系統(tǒng)解決方案試點。（4月）

　　——開展智能制造國際合作，培育并支持智能制造國際合作示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè)。（5月）

　　——發(fā)布重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平數(shù)據(jù)地圖和白皮書。（6月）

　　——發(fā)布《工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》。（8月）

　　——發(fā)布《兩化融合管理體系指導(dǎo)意見》。（10月）

　　——完成《兩化融合管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》、《兩化融合管理體系要求》、《兩化融合管理體系實施指南》、《兩化融合管理體系審核指南》等四項國家標準報批。（11月）

　　——開展兩化深度融合創(chuàng)新推進專項行動年度檢查和工作總結(jié)。（12月底前）

　　六、保障措施

　　（一）加強組織協(xié)調(diào)

　　加強部省合作，指導(dǎo)地方落實好國家相關(guān)政策，出臺和落實配套政策，構(gòu)建上下齊動、區(qū)域聯(lián)動、各負其責(zé)的工作機制。促進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進。充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理機構(gòu)、部屬院校和研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和第三方機構(gòu)的作用，合力推進各項工作的開展。

　　（二）加大支持力度

　　加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、中央專項建設(shè)基金等專項資金對制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、試點示范、系統(tǒng)解決方案等的支持力度，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金等引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵有條件的地方設(shè)立專項資金，加大對專項行動的支持力度。加強產(chǎn)融結(jié)合，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵社會資本參與專項行動建設(shè)。

　　（三）加強人才培養(yǎng)

　　推進專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程建設(shè)，組織開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合培訓(xùn)，依托重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展兩化融合領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)加強面向重點行業(yè)關(guān)鍵崗位專業(yè)人才培訓(xùn)。支持部屬高校加強兩化融合學(xué)科專業(yè)建設(shè)，開展校企協(xié)同育人，加強兩化融合、工業(yè)信息安全等復(fù)合型人才培養(yǎng)。在大中型企業(yè)推廣首席信息官制度。

　　（四）加大宣傳力度

　　圍繞加快兩化融合管理體系推廣普及，組織開展面向行業(yè)主管部門、貫標試點企業(yè)、咨詢評定機構(gòu)的宣傳。積極推進兩化融合示范企業(yè)經(jīng)驗交流和行業(yè)推廣，組織開展典型示范項目和最佳實踐宣傳。