減稅降費落地：今年個稅增值稅預計減收超千億
北京商報記者 陶鳳 肖涌剛
4月2日，財政部公布2019年中央財政預算。更大規模減稅降費落地，今年財政收入中的增值稅、個人所得稅收入預期應聲回落。與此同時，隨著央企上繳利潤增加，非稅收入預計呈現大幅增長。此外，中央還將加大對地方的轉移性支付，以減輕地方財政負擔，使積極財政加力提效平穩落地。
個稅增值稅減收近1300億
根據最新的預算數據，2019年中央一般公共預算收入為8.98萬億元，比去年執行數增長5.1%。其中，稅收收入預算8.25萬億元，增長2.6%。
具體來看，據財政部介紹，國內增值稅收入預算3.004萬億元，為去年執行數的97.7%，預計減收713億元。個人所得稅預算收入為7740億元，比2018年執行數減少584.41億元，下降7%，兩項共計減稅近1300億元。
今年1-2月，個稅收入為2326億元，同比下降了18.1%。中國行政體制改革研究會副秘書長馮俏彬表示，這一數據符合市場預期。今年起新個稅法全面施行，除起征點提高外，還實施了專項附加扣除，減稅明顯。
增值稅方面，4月起制造業等行業現行16%的稅率將降至13%，交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率將降至9%。馮俏彬在接受北京商報記者采訪時指出，今年更大規模的減稅降費將從四五月開始顯效，短期內會對財政收入有明顯影響。
除上述稅種下降明顯外，今年稅收收入預算增速較大的稅種為企業所得稅和國內消費稅。企業所得稅預算收入為2.443萬億元，增長9.8%；消費稅為1.158萬億元，增長8.9%。財政部方面表示，這主要根據實施減稅降費政策后企業利潤預計增長情況以及煙、成品油等商品預計銷量等因素測算。
值得一提的是，證券交易印花稅預算數為1030億元，比2018年執行數增加53.13億元，增長5.4%，主要根據股票市場交易額預計情況測算。今年2月中下旬起，我國股市開始攀升，交易日趨活躍。
非稅收入預計增長46%
今年全國兩會期間，國務院總理李克強指出，將增加特定的金融機構和央企上繳利潤、進入國庫等方式籌措資金，以保證財政可持續運行。
2019年中央財政預算顯示，在非稅收入方面，預算收入7300億元，增速達46%。而其中最為重要的支撐因素在于國有資本經營收入，預算數為5650億元，比2018年執行數增加2432.06億元，增長75.6%。
4月2日發布的《關于2019年中央國有資本經營預算的說明》顯示，納入今年中央國有資本經營預算實施范圍的央企稅后利潤收取比例分為五類執行：第一類為煙草企業，收取比例25%；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業，收取比例20%；第三類為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭型企業，收取比例15%；第四類為軍工企業、轉制科研院所、中國郵政集團公司、中國鐵路總公司、中央文化企業、中央部門所屬企業，收取比例10%；第五類為政策性企業，免交當年應交利潤。
此外，隨著清理規范行政事業性收費工作繼續推進，今年行政事業性收費收入預算數為380億元，比2018年執行數減少24.53億元，下降6.1%。同時，受暫停從地方土地出讓收入中計提農田水利建設資金影響，專項收入預算也將同比下降38.5%。
加大對地方轉移性支付力度
由于土地出讓收益逐漸減少，減稅降費大背景下，地方財政壓力陡增。對此，財政部部長劉昆此前表示，將提高對地方轉移性支付力度，轉移支付的增長率將從2018年的8.2%上升至9%。
最新預算數據顯示，今年中央對地方轉移支付預算數為7.54萬億元，較去年執行數增加6000多億元。在具體的轉移支付項目中，就業補助、職業教育、醫療保障等補助資金大幅提高，體現了落實就業優先、做好地方醫療保障等政策。
加大對地方支持力度的同時，2019年中央本級支出預算同樣保持較快增長，預算數為3.54萬億元，增長6.5%。其中，主要的增長項目包括：衛生健康支出預算數為243.58億元，增長29.5%；鐵路運輸預算數為921.23億元，增長15.4%；科學技術支出預算數為3543.12億元，增長13.4%。
需要指出的是，在中央一級，社會保障和就業支出預算數為1135.71億元，比2018年執行數下降5.9%。財政部表示，2019年不再安排一般公共預算補充全國社會保障基金。
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